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一周資訊第39期

作者:匿名來源:
發布日期：2019/11/22 15:46:26 點擊數:1094

一、行業資訊

中國銀保監會發布《關于印發融資擔保公司監督管理補充規定的通知》

來源：中國銀保監會

為全面、深入貫徹實施《融資擔保公司監督管理條例》（國務院令第683號），實現融資擔保機構和融資擔保業務監管全覆蓋，中國銀保監會會同發展改革委、工業和信息化部、財政部、住房和城鄉建設部、農業農村部、商務部、人民銀行、市場監管總局等融資性擔保業務監管部際聯席會議成員單位，聯合印發了《關于印發融資擔保公司監督管理補充規定的通知》（銀保監發〔2019〕37號，以下簡稱《補充規定》）。
《補充規定》保持與現有法規相銜接，堅持從嚴監管，要求融資擔保公司監督管理部門承擔主體監管責任，將未取得融資擔保業務經營許可證但實際上經營融資擔保業務的住房置業擔保公司、信用增進公司等機構納入監管，結合實際分類處置，推進牌照管理工作，妥善結清不持牌機構的存量業務，有利于進一步規范融資擔保經營行為，促進融資擔保行業穩健運行，更好支持普惠金融發展。

關于印發融資擔保公司監督管理補充規定的通知

各省、自治區、直轄市融資擔保公司監督管理部門，各銀保監局，各住房和城鄉建設廳（委、局），各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，外資銀行，金融資產管理公司，其他會管經營類機構:
現將《融資擔保公司監督管理補充規定》印發給你們，請遵照執行。
請各省、自治區、直轄市融資擔保公司監督管理部門將本通知發至轄內有關單位和融資擔保公司，請各銀保監局將本通知發至銀保監分局和地方法人銀行業金融機構。
本通知自公布之日起施行，《關于印發<住房置業擔保管理試行辦法>的通知》（建住房〔2000〕108號）同時廢止。

中國銀保監會發展改革委工業和信息化部

財政部住房和城鄉建設部農業農村部

商務部人民銀行市場監管總局

2019年10月9日

融資擔保公司監督管理補充規定

為全面、深入貫徹實施《融資擔保公司監督管理條例》（國務院令第683號，以下簡稱《條例》），實現融資擔保機構和融資擔保業務監管全覆蓋，融資性擔保業務監管部際聯席會議決定將未取得融資擔保業務經營許可證但實際上經營融資擔保業務的住房置業擔保公司、信用增進公司等機構納入監管，現將有關事項補充規定如下：
  一、從嚴規范融資擔保業務牌照管理
各地融資擔保公司監督管理部門（以下簡稱監督管理部門）要進行全面排查，對實質經營融資擔保業務的機構嚴格實行牌照管理。
（一）依據《關于印發<住房置業擔保管理試行辦法>的通知》（建住房〔2000〕108號）設立的住房置業擔保公司（中心）應當納入融資擔保監管。
1.對本規定印發后繼續開展住房置業擔保業務的住房置業擔保公司（中心），應于2020年6月前向監督管理部門申領融資擔保業務經營許可證，經營范圍以監督管理部門批準文件為準，并接受監督管理部門的監管，嚴格執行《條例》及配套制度的監管要求。本規定印發前發生的存量住房公積金貸款擔保業務，可不計入融資擔保責任余額，但應向監督管理部門單獨列示報告。監督管理部門與住房和城鄉建設主管部門要加強溝通協調，核實相關情況，積極穩妥推進牌照申領工作。對有存量住房公積金貸款擔保業務的住房置業擔保公司（中心），監督管理部門可給予不同時限的過渡期安排，達標時限應不晚于2020年末。
2.對本規定印發后不再新增住房置業擔保業務，仍有存量住房置業擔保業務的住房置業擔保公司（中心），可以不申領融資擔保業務經營許可證，但應當根據《中華人民共和國擔保法》《中華人民共和國合同法》等法律法規及規章制度要求，依法依規履行擔保責任，并接受監督管理部門的監管。
3.對本規定印發后新設立開展住房置業擔保業務的融資擔保公司，應當向監督管理部門申領融資擔保業務經營許可證，嚴格執行《條例》及配套制度的監管要求，接受監督管理部門的監管。監督管理部門不得給予過渡期安排。
（二）開展債券發行保證、擔保業務的信用增進公司，由債券市場管理部門統籌管理，同時應當按照《條例》規定，向屬地監督管理部門申領融資擔保業務經營許可證，并接受其對相關業務的監管。
（三）未經監督管理部門批準，汽車經銷商、汽車銷售服務商等機構不得經營汽車消費貸款擔保業務，已開展的存量業務應當妥善結清；確有需要開展相關業務的，應當按照《條例》規定設立融資擔保公司經營相關業務。對存在違法違規經營、嚴重侵害消費者（被擔保人）合法權益的融資擔保公司，監督管理部門應當加大打擊力度，并適時向銀行業金融機構通報相關情況，共同保護消費者合法權益。
（四）為各類放貸機構提供客戶推介、信用評估等服務的機構，未經批準不得提供或變相提供融資擔保服務。對于無融資擔保業務經營許可證但實際上經營融資擔保業務的，監督管理部門應當按照《條例》規定予以取締，妥善結清存量業務。擬繼續從事融資擔保業務的，應當按照《條例》規定設立融資擔保公司。
  二、做好融資擔保名稱規范管理工作
監督管理部門要會同市場監督管理部門做好轄內融資擔保公司名稱規范管理工作。融資擔保公司的名稱中應當標明融資擔保字樣；再擔保公司應當標明融資再擔?；蛉谫Y擔保字樣；不持有融資擔保業務經營許可證的公司，名稱和經營范圍中不得標明融資擔保字樣。
  三、關于《融資擔保責任余額計量辦法》的補充規定
（一）《關于印發<融資擔保公司監督管理條例>四項配套制度的通知》（銀保監發〔2018〕1號）的《融資擔保責任余額計量辦法》（以下簡稱《計量辦法》）第四條修改為：
“第四條融資擔保公司應當按照本辦法的規定計量和管理融資擔保責任余額。本辦法中的凈資產應當根據融資擔保公司非合并財務報表計算?！?/span>
（二）《計量辦法》第六條修改為：
“第六條單戶在保余額500萬元人民幣以下且被擔保人為小微企業的借款類擔保業務權重為75%。
單戶在保余額200萬元人民幣以下且被擔保人為農戶的借款類擔保業務權重為75%。
為支持居民購買住房的住房置業擔保業務權重為30%。住房置業擔保業務僅包括住房公積金貸款擔保業務和銀行個人住房貸款擔保業務?！?/span>
（三）《計量辦法》第十一條修改為：
“第十一條借款類擔保責任余額=單戶在保余額500萬元人民幣以下的小微企業借款類擔保在保余額×75%+單戶在保余額200萬元人民幣以下的農戶借款類擔保在保余額×75%+住房置業擔保在保余額×30%+其他借款類擔保在保余額×100%?！?/span>
二、精彩推薦

國家發改委發布《產業結構調整指導目錄(2019年本)》

來源：中國民生銀行

國家發改委日前修訂發布了《產業結構調整指導目錄(2019年本)》。本次修訂的重點有四個方面：一是推動制造業高質量發展。把制造業高質量發展放到更加突出的位置，加快傳統產業改造提升，大力培育發展新興產業。制造業相關的條目共900多條，占總條目數的60%以上。二是促進形成強大國內市場。重點是加強農業農村基礎設施建設，改善農村人居環境，促進農村一二三產業融合發展；提高現代服務業效率和品質，推動公共服務領域補短板，加快發展現代服務業；促進汽車、家電、消費電子產品等更新消費，積極培育消費新增長點。三是大力破除無效供給。適度提高限制和淘汰標準，新增或修改限制類、淘汰類條目近100條。同時，對現有條目不能完全覆蓋，且不符合法律法規和行業標準的，在限制類和淘汰類中分別設置了兜底條款。四是提升科學性、規范化水平。對限制類、淘汰類條目，明確品種和參數，突出可操作性；對鼓勵類條目，發展方向比較明確的領域，盡可能明確指標參數，方向尚不明確的新產業新業態，則“宜粗不宜細”，僅作方向性描述。同時，把市場能有效調節的經濟活動從限制類刪除。
點評
《產業結構調整指導目錄》是我國產業政策的系統性呈現，對于引導社會投資方向、促進產業結構優化升級具有重要指引作用。自2005年《目錄》發布以來，先后在2011年和2013年進行了修訂和修正。近年來，伴隨著經濟社會各領域的發展變革，受益于改革開放釋放的強大制度紅利，我國三次產業之間以及各產業內部結構不斷優化，勞動生產率持續提升，新的產業模式與組織形態不斷涌現，優勢產業集群逐漸成長壯大。但與此同時，我國產業結構的現代化程度仍有較大提升空間，第一產業基礎相對薄弱，第二產業“大而不強”局面尚未得到根本性扭轉，第三產業內部優化升級壓力較大，產業創新驅動力、產能利用率、可持續性發展能力均有待提高。在此背景下，此次修訂，體現了新時代加快構建現代產業體系、深化供給側結構性改革的現實需要與長遠布局，重點在發展先進制造業、現代服務業，鼓勵創新、融合，去除落后產能等方面進行了政策優化，修訂面超過50%。
綜合考慮產業結構演變的國際規律、新一輪工業革命推動下的國際產業競合格局演變以及我國政策導向，未來，我國產業結構演進或將表現為四大趨勢：一是總體從以工業為主導向以服務業為主導轉變；二是現代農業的基礎性作用提升；三是傳統工業加快轉型升級、提質增效；四是新技術驅動新的產業形態、新的商業模式不斷涌現，先進制造業與現代服務業融合發展，戰略性新興產業逐漸成為經濟增長的關鍵動力。商業銀行應積極適應產業結構演進趨勢，加強對產業發展周期的分析研判，擇機優化資產行業布局，逐步加大對先進制造業、現代服務業的支持力度，退出政策限制類、淘汰類產業。
三、重要數據提示

來源：中金公司

    上周宏觀高頻數據跟蹤
從本周起，我們加入136個城市住宅平均售價（圖表24）。該指標為周度數據，與統計局發布的（月度）70大中城市二手房價格走勢較為一致。今年下半年以來，136個城市住宅售價的同比漲幅總體上連續回落。
建筑活動有所加速；汽車銷售低位企穩，但商品房成交走弱。電廠日耗煤同比增速從上周的17.3%下降至15.4%，但保持相對高位；高爐、焦化、半鋼胎等企業開工率環比大體持平。需求方面，建筑鋼材成交量同比增速大幅上升至36.5%。10月乘用車零售同比增速從9月的-6.5%微升至-4.1%。11月至今，30城商品房成交面積同比下跌15.4%，100城土地成交仍然低迷。
  食品通脹壓力不減，工業品價格漲跌互現。上周農業部食品批發價格指數周環比下降0.3%，但同比漲幅微升至13.6%。豬肉批發價環比下降2.3%，同比漲幅小幅回落至165%。煤炭、化肥、部分化工品價格環比下跌，但黑色、有色、水泥價格環比小幅上升。國際油價微升；波羅的海干散貨指數回落。房價同比漲幅微升至2.3%。
央行下調MLF利率、銀行間流動性邊際寬松；10年期國債收益率大體持平、信用利差小幅走擴；信用債凈發行量微降；人民幣升值。上周央行公開市場續作4000億元1年期MLF，同時下調操作利率5bp至3.25%。7天回購利率下降13個基點至2.53%。10年期國債收益率微降2bp至3.26%。上周中美貿易摩擦再現緩和跡象，人民幣兌美元升值0.9%、兌一籃子貨幣升值0.7%。
  上周主要宏觀事件與數據回顧
10月CPI如期跳升，非食品價格通脹全面滑落；進出口增速低位企穩；外儲水平上升。中觀行業層面，挖掘機銷量增速加快。受豬肉及其替代品價格上漲的影響，10月CPI從9月的3.0%跳升至3.8%，但PPI同比從9月的-1.2%下降至-1.6%。10月出口（按美元計價）同比下降0.9%，較9月-3.2%回升；進口同比增速從9月-8.5%小幅上升至-6.4%。10月中國外匯儲備上升127億美元至3.11萬億美元，主要受益于正向估值效應。10月挖掘機銷量同比增長27.0%，較9月17.8%明顯提高。
宏觀政策面值得關注的事件：1）商務部表示如果中美雙方達成第一階段協議，應當根據協議內容，同步等比率取消加征關稅；海關總署和農業農村部正在研究解除美國禽肉對華出口限制事宜1。2）國務院發布關于進一步做好利用外資工作的意見，全面取消在華外資銀行、證券公司、基金公司等金融機構業務范圍限制2。3）商務部發布《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）會議聯合聲明，RCEP 15個成員國結束全部文本談判及實質上所有市場準入談判，將于明年正式簽署協議3。
  本周宏觀主要觀察點
11月11-15日將發布貨幣信貸數據（我們預計新增貸款7000億元，新增社融9000億元，社融存量同比10.8%），14日將發布經濟活動數據（我們預計工業增加值同比5.3%，FAI累計同比5.4%，名義社零同比8.4%）。

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